¿Se mantendrá el acuerdo de paz entre el Congo y Ruanda mediado por Estados Unidos?

7 de julio de 2025

¿Se mantendrá el acuerdo de paz entre el Congo y Ruanda mediado por Estados Unidos?

El interés de Estados Unidos en hacer cumplir la ley está motivado por su búsqueda de minerales críticos del este de la República Democrática del Congo.

Andrés Korybko

La República Democrática del Congo (RDC) y Ruanda firmaron recientemente en Washington D. C. un acuerdo de paz mediado por Estados Unidos, que puede consultarse en su totalidad aquí, en el sitio web del Departamento de Estado, y que fue resumido aquí en RT. Su objetivo es resolver el prolongado conflicto entre las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), respaldadas por la RDC, y el Movimiento 23 de Marzo (M23), respaldado por Ruanda, que estalló en enero tras la toma de Goma por parte del M23, capital de la provincia de Kivu del Norte de la RDC. A continuación, tres informes de antecedentes:

* 28 de enero: “ Análisis de la respuesta de Rusia a la última crisis congoleña ”
* 29 de enero: “ ¿Qué explica el rápido cambio de política de Rusia ante la última crisis congoleña? ”
* 24 de abril: “ Análisis de costo-beneficio del acuerdo propuesto entre el Congo y Estados Unidos para la seguridad de los minerales ”

Para simplificar, la RDC y Ruanda consideran, respectivamente, al M23 y a las FDLR como amenazas existenciales y también están enfrascados en una disputa por la industria minera ilegal a gran escala del este del Congo, donde China, según se informa, desempeña un papel importante mediante su propiedad y exportaciones a través de Ruanda. Por lo tanto, la RDC solicitó la intervención diplomática estadounidense y garantías de seguridad a cambio de derechos mineros privilegiados, insinuando que las empresas chinas podrían ser reemplazadas por estadounidenses como recompensa.

El acuerdo mediado por Estados Unidos incluye: el compromiso de las partes en conflicto de poner fin al apoyo a los grupos armados; el compromiso conexo de apoyar la misión de la ONU en la República Democrática del Congo (MONUSCO); la creación de un Mecanismo Conjunto de Coordinación de la Seguridad (MCCS) con Estados Unidos y Qatar como observadores; la creación de un Comité Conjunto de Supervisión (COJ) para la resolución de disputas, integrado por las partes, Estados Unidos, Qatar y la UA; y la integración económica bilateral y regional. Hay otros detalles, pero estos son los principales.

La cláusula de integración bilateral menciona específicamente la posible participación del gobierno estadounidense y de los inversores en la formalización de las cadenas de suministro de minerales mediante futuros acuerdos, a la vez que incluye una cláusula sobre la supervisión económica independiente de proyectos bilaterales y regionales con una participación implícita de Estados Unidos. Esto otorgará a Estados Unidos la posibilidad de garantizar que ambas partes respeten el acuerdo y cooperen en el marco del JCSM; de lo contrario, el JOC podría solicitar un aumento de las actividades de la MONUSCO contra sus aliados armados.

El primer paso, el fin del apoyo a los grupos armados, será sin duda el más difícil de lograr, pero las partes en conflicto se beneficiarán al formalizar la industria minera ilegal a gran escala del este de la RDC, que podría surgir gracias a la participación estatal y comercial directa de Estados Unidos. Sin embargo, la contrapartida es que la RDC y Ruanda probablemente permitirían a Estados Unidos reemplazar a las empresas chinas en este comercio, incluso a costa de sus vínculos con la República Popular.

Si esto sucede, el último cuarto de siglo de inestabilidad regional podría finalmente terminar en beneficio de la población local del este de la RDC. Sin embargo, la confiscación legal por parte de Estados Unidos de las operaciones mineras ilegales de China en esa zona podría llevar a que la RDC se vea presionada a reemplazar las operaciones legales de China en el sureste, aunque mediante medidas legalmente dudosas. En ese caso, Estados Unidos obtendría una ventaja estratégica en la carrera tecnológica global gracias a su control sobre estos minerales críticos, que podría... utilizarlo como arma contra China y empeorar las tensiones entre las grandes potencias.