30 de septiembre de 2023
El giro pro-UE de Kazajstán plantea un desafío para la Entente chino-rusa
A la Entente chino-rusa no le gusta que Tokayev dependa de la UE como medio para evitar la dependencia potencialmente desproporcionada de Kazajstán de ella. Su promesa de mantener las sanciones antirrusas de Occidente se hizo evidentemente bajo presión, lo que demuestra que sus intentos de preservar la autonomía estratégica de esta manera han fracasado. No se espera que los vínculos de Rusia ni de China con Kazajstán entren en crisis, pero es probable que de ahora en adelante sigan influenciados por la UE.
Andrew Korybko
A principios de este verano ya estaba claro que el presidente kazajo Tokayev inevitablemente apoyaría las sanciones antirrusas de Occidente, lo que acaba de hacer la semana pasada después de prometer públicamente mantenerlas durante su viaje a Alemania. Antes de profundizar en las diversas dimensiones de lo que esto significa, el lector debe familiarizarse con los siguientes análisis de antecedentes que le ayudarán a comprender mejor cómo llegó todo a este punto:
* 21 de junio: “ La decisión de Kazajstán de suspender las negociaciones sobre Siria es otra concesión a Occidente ”
* 25 de julio: “ El corredor de transporte del sur de Rusia hacia Asia central protege contra la traición kazaja ”
* 4 de agosto: “ Turkmenistán es indispensable para el futuro de Uzbekistán y Tayikistán ”
En resumen, el giro pro-occidental de Tokayev comenzó poco después de que una operación de la OTSC liderada por Rusia salvara a su gobierno de un intento de golpe terrorista en enero de 2022. Fue diseñada para evitar preventivamente una dependencia potencialmente desproporcionada del Kremlin después, pero el resultado final es que gradualmente lo volvió contra su benefactor a instancias de Occidente. Sin embargo, Moscú previó esto, razón por la cual estaba dispuesto a diversificar los corredores comerciales regionales este verano una vez que los lazos empeoraran.
Ambas partes todavía afirman oficialmente que todo va sobre ruedas en su relación, pero su retórica respectiva suena hueca ya que Rusia no habría sido pionera en el Corredor de Transporte del Sur (STC, por sus siglas en inglés), que evade a los kazajos, junto con sus otros socios de Asia Central si el Kremlin realmente creyera esto. Del mismo modo, Tokayev no se habría comprometido a mantener las sanciones de Occidente contra el socio nominal de su país en la Unión Económica Euroasiática (UEEA) si no hubiera querido ganarse el favor de ese bloque de la Nueva Guerra Fría a expensas de Rusia.
Sin embargo, así como es deshonesto negar los últimos problemas en sus relaciones, también es poco sincero exagerar sus problemas. TASS informó la semana pasada que el comercio bilateral superó los 15.600 millones de dólares entre enero y julio y que las dos partes están implementando 40 proyectos por valor de 16.600 millones de dólares. Estas estadísticas demuestran la resiliencia de sus vínculos económico-financieros debido a la compleja interdependencia que lograron durante las últimas tres décadas.
La observación antes mencionada añade credibilidad a la predicción de que no se producirá un “desacoplamiento” a gran escala entre Rusia y Kazajstán, por mucho que Occidente quiera que eso suceda con fines de dividir y reinar en la región. Al mismo tiempo, es probable que sigan separándose en varios aspectos, pero de una manera que sea manejable en su mayor parte y evite que estalle cualquier crisis mutuamente desventajosa.
Por lo tanto, el comercio bilateral probablemente se mantendrá estable e incluso podría crecer, pero en paralelo cada uno de ellos se convertirá en estados cruciales a lo largo de corredores perpendiculares de integración euroasiática. Tokayev dijo en Alemania que prevé que Kazajstán se convierta en un “ centro de tránsito clave ” a lo largo del Corredor Medio (MC) sino-turco a través de Asia Central, el Mar Caspio y el Cáucaso Meridional, que también conecta con la UE a través del Mar Negro. También añadió que su país puede convertirse en el socio fiable de la UE en materia de recursos naturales.
En cuanto a Rusia, el discurso del presidente Putin en el Foro Económico del Este a principios de septiembre confirmó que su país está dando prioridad simultáneamente a la Ruta del Mar del Norte (NSR), a la modernización del ferrocarril siberiano para ampliar la conectividad con China y al Corredor de Transporte Norte-Sur (NSTC) a la India. Estos megaproyectos se complementan con el comparativamente menor del STC, que fue pionero durante el verano para mantener estable el comercio con Asia Central en caso de que Kazajstán cortara el acceso.
De las cuatro prioridades de conectividad de Rusia, la NSR es la única que es relevante para Occidente, aunque indirectamente, ya que sólo implica que Rusia facilite el comercio entre Asia y la UE a través del Ártico. Por el contrario, Tokayev considera que el MC está ampliando principalmente los vínculos comerciales y de inversión de su país con la UE, como lo demuestran sus últimas declaraciones. Se cree que esta conceptualización ayudará a Kazajstán a evitar de manera preventiva una dependencia potencialmente desproporcionada de China y Turkiye.
Eso no quiere decir que Kazajstán no espere beneficiarse del comercio bilateral con esos dos o de facilitar el de la UE y Turkiye con China, sino simplemente que no quiere colocarse en una posición en la que corra el riesgo de volverse demasiado dependiente de cualquier socio determinado. El precedente establecido al confiar demasiado en la UE para evitar esto frente a Rusia después del incidente de enero de 2022 sugiere que el bloque buscará de manera similar explotar este papel en la estrategia kazaja frente a China y Turkiye para dividirlos a todos. también.
Así como Moscú previó esto, también se puede argumentar que Beijing también lo ha hecho, lo que se puede ver en los recientes avances que ha logrado en planes de larga data para construir un ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán. China ya tiene acceso ferroviario a Uzbekistán a través de Kazajstán, pero no quiere seguir dependiendo de ese país para facilitar su comercio bilateral, ya que existe el riesgo de que pueda mantener las sanciones occidentales contra China en caso de que los lazos se deterioren tal como está defendiendo sus antirrusos.
Por lo tanto, el ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán cumple la misma función que el STC de Rusia con respecto a permitir a ambos continuar comerciando con Asia Central (y con Turkiye en el caso de China) en el caso de que Kazajstán les corte el acceso a la región bajo presión occidental. Esto demuestra que China tampoco confía realmente en Kazajstán, de lo contrario no invertiría tanto en un proyecto de infraestructura tan costoso a través de un terreno montañoso sólo para ahorrar uno o dos días en tránsito a Tashkent.
La conclusión es que a la Entente China y Rusia no le gusta la dependencia de Tokayev de la UE como medio para evitar la dependencia potencialmente desproporcionada de Kazajstán de ella. Su promesa de mantener las sanciones antirrusas de Occidente se hizo evidentemente bajo presión, lo que demuestra que sus intentos de preservar la autonomía estratégica de esta manera han fracasado. No se espera que los vínculos de Rusia ni de China con Kazajstán entren en crisis, pero es probable que de ahora en adelante sigan influenciados por la UE.
* 21 de junio: “ La decisión de Kazajstán de suspender las negociaciones sobre Siria es otra concesión a Occidente ”
* 25 de julio: “ El corredor de transporte del sur de Rusia hacia Asia central protege contra la traición kazaja ”
* 4 de agosto: “ Turkmenistán es indispensable para el futuro de Uzbekistán y Tayikistán ”
En resumen, el giro pro-occidental de Tokayev comenzó poco después de que una operación de la OTSC liderada por Rusia salvara a su gobierno de un intento de golpe terrorista en enero de 2022. Fue diseñada para evitar preventivamente una dependencia potencialmente desproporcionada del Kremlin después, pero el resultado final es que gradualmente lo volvió contra su benefactor a instancias de Occidente. Sin embargo, Moscú previó esto, razón por la cual estaba dispuesto a diversificar los corredores comerciales regionales este verano una vez que los lazos empeoraran.
Ambas partes todavía afirman oficialmente que todo va sobre ruedas en su relación, pero su retórica respectiva suena hueca ya que Rusia no habría sido pionera en el Corredor de Transporte del Sur (STC, por sus siglas en inglés), que evade a los kazajos, junto con sus otros socios de Asia Central si el Kremlin realmente creyera esto. Del mismo modo, Tokayev no se habría comprometido a mantener las sanciones de Occidente contra el socio nominal de su país en la Unión Económica Euroasiática (UEEA) si no hubiera querido ganarse el favor de ese bloque de la Nueva Guerra Fría a expensas de Rusia.
Sin embargo, así como es deshonesto negar los últimos problemas en sus relaciones, también es poco sincero exagerar sus problemas. TASS informó la semana pasada que el comercio bilateral superó los 15.600 millones de dólares entre enero y julio y que las dos partes están implementando 40 proyectos por valor de 16.600 millones de dólares. Estas estadísticas demuestran la resiliencia de sus vínculos económico-financieros debido a la compleja interdependencia que lograron durante las últimas tres décadas.
La observación antes mencionada añade credibilidad a la predicción de que no se producirá un “desacoplamiento” a gran escala entre Rusia y Kazajstán, por mucho que Occidente quiera que eso suceda con fines de dividir y reinar en la región. Al mismo tiempo, es probable que sigan separándose en varios aspectos, pero de una manera que sea manejable en su mayor parte y evite que estalle cualquier crisis mutuamente desventajosa.
Por lo tanto, el comercio bilateral probablemente se mantendrá estable e incluso podría crecer, pero en paralelo cada uno de ellos se convertirá en estados cruciales a lo largo de corredores perpendiculares de integración euroasiática. Tokayev dijo en Alemania que prevé que Kazajstán se convierta en un “ centro de tránsito clave ” a lo largo del Corredor Medio (MC) sino-turco a través de Asia Central, el Mar Caspio y el Cáucaso Meridional, que también conecta con la UE a través del Mar Negro. También añadió que su país puede convertirse en el socio fiable de la UE en materia de recursos naturales.
En cuanto a Rusia, el discurso del presidente Putin en el Foro Económico del Este a principios de septiembre confirmó que su país está dando prioridad simultáneamente a la Ruta del Mar del Norte (NSR), a la modernización del ferrocarril siberiano para ampliar la conectividad con China y al Corredor de Transporte Norte-Sur (NSTC) a la India. Estos megaproyectos se complementan con el comparativamente menor del STC, que fue pionero durante el verano para mantener estable el comercio con Asia Central en caso de que Kazajstán cortara el acceso.
De las cuatro prioridades de conectividad de Rusia, la NSR es la única que es relevante para Occidente, aunque indirectamente, ya que sólo implica que Rusia facilite el comercio entre Asia y la UE a través del Ártico. Por el contrario, Tokayev considera que el MC está ampliando principalmente los vínculos comerciales y de inversión de su país con la UE, como lo demuestran sus últimas declaraciones. Se cree que esta conceptualización ayudará a Kazajstán a evitar de manera preventiva una dependencia potencialmente desproporcionada de China y Turkiye.
Eso no quiere decir que Kazajstán no espere beneficiarse del comercio bilateral con esos dos o de facilitar el de la UE y Turkiye con China, sino simplemente que no quiere colocarse en una posición en la que corra el riesgo de volverse demasiado dependiente de cualquier socio determinado. El precedente establecido al confiar demasiado en la UE para evitar esto frente a Rusia después del incidente de enero de 2022 sugiere que el bloque buscará de manera similar explotar este papel en la estrategia kazaja frente a China y Turkiye para dividirlos a todos. también.
Así como Moscú previó esto, también se puede argumentar que Beijing también lo ha hecho, lo que se puede ver en los recientes avances que ha logrado en planes de larga data para construir un ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán. China ya tiene acceso ferroviario a Uzbekistán a través de Kazajstán, pero no quiere seguir dependiendo de ese país para facilitar su comercio bilateral, ya que existe el riesgo de que pueda mantener las sanciones occidentales contra China en caso de que los lazos se deterioren tal como está defendiendo sus antirrusos.
Por lo tanto, el ferrocarril China-Kirguistán-Uzbekistán cumple la misma función que el STC de Rusia con respecto a permitir a ambos continuar comerciando con Asia Central (y con Turkiye en el caso de China) en el caso de que Kazajstán les corte el acceso a la región bajo presión occidental. Esto demuestra que China tampoco confía realmente en Kazajstán, de lo contrario no invertiría tanto en un proyecto de infraestructura tan costoso a través de un terreno montañoso sólo para ahorrar uno o dos días en tránsito a Tashkent.
La conclusión es que a la Entente China y Rusia no le gusta la dependencia de Tokayev de la UE como medio para evitar la dependencia potencialmente desproporcionada de Kazajstán de ella. Su promesa de mantener las sanciones antirrusas de Occidente se hizo evidentemente bajo presión, lo que demuestra que sus intentos de preservar la autonomía estratégica de esta manera han fracasado. No se espera que los vínculos de Rusia ni de China con Kazajstán entren en crisis, pero es probable que de ahora en adelante sigan influenciados por la UE.